舉全省之力　集全民之智
堅(jiān)決打贏精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)
 ——寫在我國第2個(gè)扶貧日暨第23個(gè)國際消除貧困日
        省委書記、省人大常委會(huì)主任 徐守盛
        省委副書記、省人民政府省長 杜家毫
        (2015年10月17日)

        今天是第2個(gè)國家扶貧日，也是第23個(gè)國際消除貧困日。讓我們?nèi)∩舷?、全社?huì)共同關(guān)注貧困，全力戰(zhàn)勝貧困。

        消除貧困、改善民生、實(shí)現(xiàn)共同富裕，是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是加快實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)宏偉目標(biāo)的重要使命。習(xí)近平總書記指出：“全面建成小康社會(huì)，最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村，特別是在貧困地區(qū)。沒有農(nóng)村的小康，特別是沒有貧困地區(qū)的小康，就沒有全面建成小康社會(huì)?！焙鲜冀K高度重視扶貧開發(fā)工作，歷屆省委省政府把加快貧困地區(qū)發(fā)展、幫助貧困群眾脫貧致富作為重中之重的工作來抓。特別是黨的十八大以來，全省上下認(rèn)真貫徹落實(shí)中央的部署，扎實(shí)推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)，取得了顯著成效。近3年累計(jì)減少貧困人口376萬，去年完成108萬貧困人口脫貧任務(wù)，國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣農(nóng)村居民人均可支配收入增長13.1%，高出全省平均水平1.7個(gè)百分點(diǎn)。但是，區(qū)域發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)仍然是我們的重要省情，貧困地區(qū)發(fā)展滯后、貧困人口較多仍然是我省全面建成小康的最大難點(diǎn)。到2014年底，全省還有武陵山、羅霄山2大集中連片特困地區(qū)、51個(gè)扶貧工作重點(diǎn)縣(包括48個(gè)國家和省級扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣、比照省級重點(diǎn)縣的2個(gè)縣市區(qū)及1個(gè)管理區(qū))、8000個(gè)貧困村、596萬貧困人口，扶貧任務(wù)重，攻堅(jiān)難度大。

        省委省政府深刻分析扶貧攻堅(jiān)新形勢，積極貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略思想和中央關(guān)于扶貧開發(fā)的新部署新要求，省委十屆十三次全體(擴(kuò)大)會(huì)議審議通過了《中共湖南省委關(guān)于實(shí)施精準(zhǔn)扶貧加快推進(jìn)扶貧開發(fā)工作的決議》，向全省發(fā)出了堅(jiān)決打贏新一輪扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)的號召，全面部署和推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧工作。到2020年，要實(shí)現(xiàn)全省596萬貧困人口整體脫貧，所有扶貧工作重點(diǎn)縣全部摘帽，貧困地區(qū)農(nóng)民人均可支配收入突破10000元，貧困村基礎(chǔ)設(shè)施、基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標(biāo)接近全省平均水平。實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，任務(wù)異常艱巨，挑戰(zhàn)前所未有。只有堅(jiān)持全黨全社會(huì)動(dòng)員、全民參與，凝聚一切可以凝聚的力量，采取一切可以采取的措施，才能打好打贏這場扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保貧困地區(qū)、貧困群眾與全省人民一道同步邁入全面小康。

        打贏扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)，必須全面落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，構(gòu)建扶貧有責(zé)、扶貧負(fù)責(zé)、扶貧盡責(zé)的責(zé)任體系，是打贏攻堅(jiān)戰(zhàn)的前提和保障。要圍繞脫貧奔小康這個(gè)目標(biāo)，倒排工期、細(xì)化任務(wù)、明確責(zé)任，切實(shí)強(qiáng)化扶貧開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，堅(jiān)決落實(shí)“中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)”的管理體制和“片為重點(diǎn)、工作到村、扶貧到戶”的工作機(jī)制。貧困地區(qū)黨政一把手是扶貧開發(fā)的第一責(zé)任人，廳局長是部門扶貧的第一責(zé)任人。各級黨員干部特別是一把手要切實(shí)把扶貧開發(fā)工作放在心上、抓在手上、扛在肩上，深入貧困鄉(xiāng)村調(diào)查研究，親自部署和協(xié)調(diào)任務(wù)落實(shí)。要通過強(qiáng)化扶貧考核，把黨委政府主要精力集中到扶貧開發(fā)上來，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和緊迫感，讓扶貧成為自覺行動(dòng)，齊心協(xié)力推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)，不讓一個(gè)困難群眾在小康路上掉隊(duì)。

        打贏扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)，必須切實(shí)做到精準(zhǔn)扶貧。扶貧開發(fā)首在精準(zhǔn)識貧，貴在精準(zhǔn)扶貧，重在精準(zhǔn)脫貧。我們要堅(jiān)決落實(shí)習(xí)近平總書記“六個(gè)精準(zhǔn)”、“四個(gè)一批”的要求，做到精準(zhǔn)到戶、到項(xiàng)目、到資金、到產(chǎn)業(yè)、到舉措、到效果。要分類識貧，把貧困底子摸清，重點(diǎn)是要通過抓好“一進(jìn)二訪”(進(jìn)村入戶、訪困問需、訪貧問計(jì))活動(dòng)，利用黨員干部進(jìn)村入戶的機(jī)會(huì)，進(jìn)一步把扶貧對象核實(shí)核準(zhǔn)，并根據(jù)致貧原因逐一分好類、編好號，真正做到對象準(zhǔn)、情況清、原因?qū)?、類別明。要分類施策，把幫扶措施定實(shí)，針對識別出來的貧困對象，按照“缺什么補(bǔ)什么，需要什么幫什么”的原則，因地制宜，因戶施法，該幫的幫，該扶的扶，該搬的搬，該兜的兜，真正做到精準(zhǔn)滴灌，扶到根上、扶到點(diǎn)上。要以駐村幫扶為抓手，充分發(fā)揮駐村工作隊(duì)的作用，全面完成水、電、路、業(yè)、房、環(huán)境整治“六到農(nóng)家”和就醫(yī)、就學(xué)、養(yǎng)老、低保、五保、村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展“六個(gè)落實(shí)”的各項(xiàng)任務(wù)，做到貧困村不“摘帽”、貧困戶不脫貧，工作隊(duì)不撤出。要精準(zhǔn)管理、精準(zhǔn)考核，不斷完善扶貧考核體系，切實(shí)抓好考核辦法、約束機(jī)制的貫徹落實(shí)，盡快建立扶貧對象進(jìn)退機(jī)制，做到動(dòng)態(tài)管理、進(jìn)出有序。

        打贏扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)，必須不斷創(chuàng)新工作機(jī)制。當(dāng)前扶貧開發(fā)已到了啃硬骨頭、攻堅(jiān)拔寨的沖刺期，常規(guī)方法和手段難以奏效，必須突破原有思想觀念、體制機(jī)制的束縛，創(chuàng)新方式方法。要把統(tǒng)籌推進(jìn)與重點(diǎn)突破、政府主導(dǎo)與市場主體結(jié)合起來，吸引各類資源要素、市場主體、金融機(jī)構(gòu)、優(yōu)秀人才等向貧困地區(qū)傾斜聚集。要適應(yīng)扶貧開發(fā)需求，創(chuàng)新金融服務(wù)機(jī)制，開發(fā)金融產(chǎn)品，探索金融支持扶貧的有效路徑，解決好貧困地區(qū)金融“貧血”問題。要堅(jiān)定資金跟著扶貧對象走、扶貧對象跟著能人走、能人與扶貧對象跟著產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目走、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目跟著市場走的“四跟四走”產(chǎn)業(yè)扶貧路子，鼓勵(lì)扶貧經(jīng)濟(jì)組織與貧困農(nóng)戶建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，實(shí)施直接幫扶、委托幫扶、股份合作等方式，切實(shí)提高貧困群眾在產(chǎn)業(yè)開發(fā)中的參與度和受益度。要進(jìn)一步創(chuàng)新資金使用管理機(jī)制，整合各類資金資源，集中解決突出的貧困問題，提高資金使用效益。

        打贏扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)，必須廣泛動(dòng)員社會(huì)力量。扶貧是全黨全社會(huì)的共同責(zé)任。國家設(shè)立扶貧日，就是要廣泛動(dòng)員和凝聚全社會(huì)力量，形成扶貧開發(fā)的強(qiáng)大合力。中華民族自古就有扶貧濟(jì)困、樂善好施的傳統(tǒng)美德，我們要將這種好精神、好傳統(tǒng)、好美德發(fā)揚(yáng)光大，一方有難、八方支援，讓先富幫后富、最終實(shí)現(xiàn)共同富裕成為一種社會(huì)風(fēng)尚。要堅(jiān)持多點(diǎn)發(fā)力、各方出力、共同給力，構(gòu)建專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧“三位一體”互為支撐的大扶貧格局，搭建人人皆愿為、人人皆可為、人人皆能為的扶貧濟(jì)困平臺(tái)。要加大宣傳表彰力度，讓積極參與扶貧濟(jì)困的各類主體政治上有榮譽(yù)、事業(yè)上有發(fā)展、社會(huì)上受尊重。要認(rèn)真做好省轄7市對口幫扶湘西自治州7縣工作，充分發(fā)揮駐湘部隊(duì)在扶貧開發(fā)中的重要作用，鼓勵(lì)引導(dǎo)各類企業(yè)、社會(huì)組織和愛心人士參與扶貧幫困，廣泛開展“萬企聯(lián)村”、“村企共建”活動(dòng)，為貧困地區(qū)、貧困群眾慷慨解囊，奉獻(xiàn)愛心。要落實(shí)相關(guān)優(yōu)惠政策和激勵(lì)措施，支持各類市場主體到貧困地區(qū)投資興業(yè)、帶動(dòng)就業(yè)，實(shí)現(xiàn)扶貧主體與幫扶對象共進(jìn)雙贏。

        打贏扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)，必須切實(shí)加強(qiáng)基層組織。貧困地區(qū)要發(fā)展，貧困群眾要致富，關(guān)鍵靠支部，關(guān)鍵在干部。要把扶貧開發(fā)同基層組織建設(shè)結(jié)合起來，抓好以村黨組織為核心的村級組織建設(shè)，鼓勵(lì)選拔優(yōu)秀外出務(wù)工經(jīng)商人員、鄉(xiāng)土能人、農(nóng)村新型經(jīng)營主體負(fù)責(zé)人和大學(xué)生村官任村支兩委班子成員，真正把基層組織建成帶領(lǐng)群眾脫貧致富的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，努力建設(shè)一支“永不撤走”的工作隊(duì)。要強(qiáng)化基層黨建責(zé)任制，抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、村黨組織書記、農(nóng)村致富帶頭人“三支隊(duì)伍”建設(shè)，使之成為帶領(lǐng)群眾脫貧致富的中堅(jiān)力量。要做深做實(shí)思想工作，切實(shí)幫助群眾轉(zhuǎn)變觀念，克服“等靠要”的思想，弘揚(yáng)自力更生、艱苦奮斗精神，真正從“要我富”變?yōu)椤拔乙弧?，通過自身的不懈努力逐步擺脫貧困。同時(shí)，要堅(jiān)持力量下沉、重心下移，加強(qiáng)扶貧隊(duì)伍建設(shè)，努力打造一支真正懂扶貧、通民情、接地氣、善實(shí)干的扶貧工作隊(duì)伍。

        打好扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵一步，事關(guān)廣大貧困群眾的民生福祉，我們既要有堅(jiān)定的信心和決心，又要有舍我其誰的歷史擔(dān)當(dāng)。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央周圍，舉全省之力，集全民之智，切實(shí)打好打贏扶貧攻堅(jiān)這場硬仗，為譜寫中國夢的湖南篇章而不懈奮斗!
  
   來源：《湖南日報(bào)》